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| 我國電子產品回收處理措施亟需完善 |
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2013年5月1日起,商務部出臺的《舊電器電子產品流通管理辦法》正式實施,旨在規范舊電器電子產品收購和銷售活動。業內人士表示,此舉在一定程度上可改善電子垃圾對我國環境的污染現狀,但在操作實行中仍然存在處罰力度不夠等諸多薄弱環節。專家建議應加強立法規范、加大處罰力度、切實對市場進行監管。
“正規軍”與“游擊隊”并存
電子垃圾又稱“電子廢棄物”,主要包括電冰箱、空調、洗衣機、電視機等家用電器和計算機等通訊電子產品的報廢品。
隨著各類家用電器和電腦、手機等辦公和通信設備日益普及,我國的電子產品進入一個前所未有的報廢高峰期,每年所產生的廢舊家電數量相當可觀。有數據顯示,如果按照10年至15年的使用壽命計算,那么如今中國每年將有500萬臺電視機、400萬臺電冰箱以及600萬臺洗衣機要報廢,此外還會有500萬臺電腦和上千萬部手機進入淘汰期。
在對北京、天津、長春等地的市民采訪時記者發現,平均每人擁有舊手機數量1至2部。有的人把舊手機送給親戚,有的拿到二手市場賣掉,更多的干脆把手機閑置在家里。
目前由于法律法規的不健全,大量家用電器超期使用和廢舊電器任意處置的現象較為普遍。由此產生的安全隱患、能源浪費和環境污染問題越來越嚴重,已引起社會各界的關注。
根據從業資質,我國電子垃圾產業形成了兩種隊伍:“正規軍”和“游擊隊”。從2004年開始,我國在一些省市開展試點,建立了一批正規電子垃圾回收處置企業,這些“正規軍”企業被列入“電子廢棄物收集處置名錄”,規模大,技術先進。
盡管按照法律規定只有“正規軍”才能從事相關的電子垃圾處理業務,但“游擊隊”仍是電子垃圾收集處理產業的主力。所謂“游擊隊”,是指垃圾集散中心和拆解戶,他們并沒有法律所要求的行業資質,規模小,人數多,技術水平低,污染嚴重。在一些民營回收點,電子產品回收價格盡管不高,但仍普遍高于“正規軍”,而拆解方式多以取出核心件、融化金屬等為主,方法簡單粗放,四周煙塵彌漫。
吉林省環保廳有關人士對記者表示,吉林省已經制定了《吉林省廢棄電器電子產品處理發展規劃》等相關政策,但非法收集、拆解轉移廢棄電器電子產品的現象仍時有發生。而且目前各級部門監管能力及技術手段仍不能滿足需求,缺乏有效的廢棄電器電子產品的全過程監控管理手段。
電子垃圾回收形成龐大產業鏈
之所以“正規軍”不敵“游擊隊”,在于正規的電子拆解企業收購價格低,通常還會收取一定的處理費,令不少回收經營者“避而遠之”。整個廢舊電子產品回收行業有一個龐大的利益鏈條,其中包含了回收者、不同規模的回收經銷商和電子垃圾加工處理者。
電子垃圾回收者主要是外來的打工人員。記者在采訪中發現,許多城市的各個社區街道中很容易發現開著摩托車,騎著三輪車的小販出沒,他們從居民手中回收廢舊的物資,或者在大街上、垃圾箱、垃圾堆旁撿拾各種可回收的物資。各種規模的回收經銷商處于中間等級。中小型回收經銷商從回收者手中收購電子垃圾后,運送給不同專業的大型回收經銷商,可回收的電子垃圾最終會運送到電子垃圾加工處理場所進行最終的處理。
目前我國對電子垃圾的處理主要有以下3種途徑:第一,部分可回收利用的電器元件進入二手市場進行交易,然后重新組裝到新產品中。廢電腦按廢品價格回收,將芯片、主板等拆解后,用特殊藥水涂改后,安裝在其他機器上。“二手電子配件,翻新后當全新零件販賣,幾乎是行業內的‘行規’。”一些二手市場專賣店的店員證實這一點:“現在電腦市場競爭越來越激烈,利潤很薄。對電腦拆件換件,‘以次充好’銷售十分普遍。”
第二,具有一定規模的企業將電子產品進行集中分離,從中提取出原料后,殘余部分被送往垃圾處理場進行處理。回收來的家用電器,主要銷往部分專業技工學校,用于學員日常學習維修。也有一部分賣給一些收購商,他們從廢棄的家用電器中利用小作坊提煉出金屬資源。
第三,一些家庭小作坊式的垃圾處理廠對不能被二次利用的電子垃圾,進行手工拆解,然后再用酸性液體置換金屬,但這種方法極易造成環境污染。由于手機體積小,回收成本相對較低。但因含金等貴金屬,其回收價值較高,更容易被“回收游擊隊”盯上。
發達國家經驗值得借鑒
“電子科技的發展是一把‘雙刃劍’。”電子垃圾含有大量鉛、汞、鎘等有毒重金屬,一旦處理不當,不僅嚴重影響人的身體健康,還會長期存留于環境當中,造成持久性污染。由于資源稀缺,電子產品的再循環利用在發達國家的政府、生產廠商和消費者中有著較好的認同。 |
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